暑假是出游高峰期，很多年轻的父母利用暑假带孩子出游。但是，在出游中，有关儿童门票的问题多年来一直是个大问题，根据身高，是免票、还是半票还是全票？这个标准各个服务机构的标准不一样，而且，有的小朋友长高的快，幼儿园的小朋友可能都到了小学一二年级的平均身高了，那么，这种情况下，按身高来购买门票，家长们就不高兴了。那么，该如何在儿童购买免票上做一些新的尝试呢？

下面，我们先来看看出现的因为身高对购票定标准的现实问题。

1、“你定你的、我定我的” 儿童票标准问题引争议

在暑假出游的高峰季节，旅游、交通等行业儿童票标准不一的问题，成为公众关注的热点。

记者梳理多地多部门的规定后发现，同样是交通领域，水运陆运和空运的标准不同，城市外交通和市内交通不同；同样是旅游景区，不同地方管理部门给出的行业指导规定不一样，不同景区的规定更是“五花八门”。

交通：陆运水运和空运不一样、“大交通”和“小交通”不同。

记者登录中国铁路客户服务中心看到，每一成人旅客可免费携带一名身高不足1.2米的儿童；随同成人旅行身高1.2—1.5米的儿童，应当购买儿童票；超过1.5米时应买全价票。根据《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，儿童票的标准以年龄界定，标准为年龄满2周岁但不满12周岁，按适用成人票价的50％购买儿童票，提供座位。

在市内交通领域，不少城市的轨道交通和公交车都将儿童免票标准定在1.3米。

旅游：尽管有“国家版”指导意见，但各省市具体标准不一。

根据2012年国家发展改革委下发的《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》，各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，对6周岁及以下或身高1.2米及以下的儿童实行免票。但具体到不同的省份，标准并不一样，一些省份给出了更加宽松的“富余”。比如，《江苏省景区门票和相关服务价格管理办法》规定，对6周岁及以下或者身高1.4米及以下的儿童免收门票。

2 按身高？按年龄？ 这是一个问题

记者走访多地调查发现，由于标准不一，各景区和机构在实践中往往采用“目测大法”，以“看身高”“看脸”为主，“看年龄”为辅。

一些景区表示，如果执行看年龄的标准，需要游客随身携带儿童的户口簿等年龄证明，相对不方便。还有部分机构采取了更人性化的“双轨制”模式。江西南昌“滕王阁号”游轮负责人陈振宇说，考虑到现在的儿童发育情况更好，参考景区、交通等方面的相关规定，从2016年起将儿童票的身高标准定在1.3米以下。

下面是针对身高定义儿童购买门票的争议实例：

刚满10岁的儿童到上海迪士尼乐园游玩，却因为身高超过规定标准被要求补票。近日，广东一名游客将上海迪士尼乐园诉至法庭。该游客提出，上海迪士尼乐园应该参照迪士尼全球其他乐园的做法，以年龄而非身高作为儿童票标准。此事引起社会的广泛关注。

其实，对于儿童票的购票标准，早在2012年，国家发改委下发的《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》（以下简称《通知》）就提出，各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，对6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童实行免票。

记者获悉，各景区在实际执行时的标准不一，不少地方更是把“身高”作为衡量儿童票的唯一标准。如，鼓浪屿景区儿童票是1.4米以下；贵安欢乐世界是1.2米以下；山东烟台山景区是1.2米以下免票，1.2到1.4米半价票……

北京海淀区赵女士对记者说，自己和先生的身材都比较高，孩子现在5岁多，已经超过了不少景区的儿童票标准。“就我们所去的景区来看，身高标准并不统一，有的是1.4米，有的是1.3米，更多的景区是1.2米。

事实上，随着生活水平的提高、营养状况和成长环境的改善，我国儿童的整体身高确实在“与时俱进”。中国疾控中心的数据显示，1992年到2002年，全国6岁城市男童平均身高增加了4.9厘米，而到2012年又增加了3.7厘米。

中国消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江说，把身高作为儿童票的唯一标准，不仅不合理，还违反了有关国家规定。近年来我国儿童身高明显提高，单独以身高作为儿童票标准，确实会让一些年龄较低而个头较高的儿童无法享受到同龄儿童应该享有的优惠福利。

那么，应该如何在针对儿童购票方面做新的改进呢？

探索：多地已有尝试

采访中，不少游客都认为，成人和孩子的区分本来就是以年龄为界，景区制定儿童票标准时不能“一刀切”，应该更具人性化。

有媒体曾对1969名儿童家长进行调查，56.7%的受访家长认为以身高作为儿童票收取标准不合理，36.7%的受访家长曾因孩子该不该免票与工作人员发生争执，67.1%的受访家长赞同儿童票收取以年龄为准，57.6%的受访家长认为以年龄作为收费标准更公平、更合理。

2018年6月，焦作云台山、三门峡神龙峡景区、郑州市动物园等河南16家知名景区尝试儿童票新标准，即按年龄售卖儿童票。

焦作云台山旅游发展有限公司营销副总监程芳介绍，云台山景区针对儿童票一直执行“双轨制”的措施。“家长带孩子来既可以选择按年龄购儿童票，也可以选择按身高。国家免票标准是1.2米，我们现在是1.4米。”

“之前围绕儿童票也跟景区同行们交流过。”程芳透露，那些执行身高标准的景区，主要是为了操作便利。如果是按年龄，就需要核对身份证件，景区客流大点就容易导致通行效率低。

采访中，一位不愿具名的景区负责人也向记者“诉苦”，“儿童年龄怎么认定？现在小孩子办身份证的不多，大多数家长出来玩带户口本的可能性很小。如果按年龄标准，就容易发生扯皮的事情。”

尽管一些景区还存在顾虑，但是不少地方的儿童票标准已经开始破题。

江苏省出台的《景区门票及相关服务价格管理办法》明确提出，对6周岁（含6周岁）以下或者身高1.4米（含1.4米）以下的儿童免收门票；贵州省下发通知明确规定，全省实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，不再以身高作为儿童免票的标准，14周岁以下儿童均可免票。

建议：年龄身高并行

目前我国对于儿童票价设置标准，并没有一个精确到按年龄还是按身高的法律规定。有关专家建议，随着儿童身高的普遍提高，相应的儿童票标准也应采取身高和年龄相结合的方式，满足其一即可享受儿童票优惠。对于那些“超高儿童”，可让家长提供户口本、身份证等有效证件。

记者了解到，美国、巴西等国家的旅游景点，其儿童票的认定主要是年龄。如纽约布鲁克林植物园，12岁以下儿童免票；巴西瓦尔帕来索水族馆公园，12岁以下儿童均适用于儿童价。

业内人士指出，儿童门票虽然看起来是“小钱”，却并非小事，它涉及儿童福利问题。如何保障儿童的权益，可以作为衡量旅游服务水准的一个重要指标。

陈音江说，建议有关部门及旅游景点在制定景区门票价格政策或标准时，充分考虑适当提高少年儿童的身高标准，让更多少年儿童真正享受到其应该享有的福利。各地景区要严格落实国家有关少年儿童门票优惠政策，对不执行票价优惠政策规定的，价格监管部门应及时依照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以查处。

针对“儿童免票”等扯皮现象，贵州省就出台通知明确，凡是有景区不按规定执行，可拨打12358投诉，维护儿童的合法权益。

程芳表示，这些年，关于景区儿童票标准问题，经常是过一段时间，社会就会集中讨论一次，这个问题需要积极面对。目前，成人出行基本已形成必带身份证的习惯，给孩子带有效证件的意识目前还没有普及，形成共识需要一个过程。同时，景区也应进一步提供便利化、人性化服务。

中国劳动关系学院旅游系副教授翟向坤认为，站在儿童最大利益角度，应该按照年龄标准和身高标准“双轨制”并行。这既符合国际标准和惯例，也符合现在我国儿童身高的发展趋势，还有利于旅游目的地全域优质发展。“据估计，随着国家二胎政策的全面放开，2018年国内亲子游市场将达到500亿元规模。从产业角度来说，少量的因儿童免票的损失完全无法与免票所带来的旅游目的地和景区的综合收益相提并论。”

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